分布式光伏新政73問全解析
時間:2025/07/03 來源:http://www.kstnc.com.cn 編輯:晟小泰
為貫徹落實國家能源局2025年1月印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《辦法》),深化政策宣貫實效,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,國家能源局組織編制了《〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉問答(2025年版)》并于4月11日正式發(fā)布。即日起,我們將通過六期系列發(fā)布,系統(tǒng)闡釋《辦法》的核心要義與實施要點,助力分布式光伏產(chǎn)業(yè)把握新政機遇,實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。
定義和分類
答:光伏發(fā)電是指利用太陽能電池把太陽輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的發(fā)電方式。光伏發(fā)電按照項目開發(fā)建設(shè)管理方式不同分為集中式光伏電站和分布式光伏發(fā)電兩種。
分布式光伏發(fā)電是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。
答:分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。
答:自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè),與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏。非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè),與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏。
自然人戶用和非自然人戶用分布式光伏的共同點主要是建設(shè)場所(居民住宅、庭院)性質(zhì)基本一致。兩者最主要的區(qū)別是投資主體不同,自然人戶用分布式光伏投資主體必須是自然人,非自然人戶用分布式光伏的投資主體是非自然人;其次是最高接入電壓等級不同,自然人戶用分布式光伏只能接入不超過380伏電壓等級的公共電網(wǎng),非自然人戶用分布式光伏允許接入相對較高電壓等級的公共電網(wǎng)。
答:宅基地范圍內(nèi)有住宅時,可利用住宅屋頂、庭院建設(shè)戶用分布式光伏。宅基地范圍內(nèi)沒有住宅時,不應(yīng)單獨利用庭院建設(shè)戶用分布式光伏。
答:一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè),與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏。大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè),接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電(不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體),與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏(66千伏)、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。
一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏的主要區(qū)別是接入電壓等級不同,一般工商業(yè)分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏),大型工商業(yè)分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏或110千伏(66千伏);其次裝機容量上限不同,一般工商業(yè)分布式光伏總裝機容量原則上不超過6兆瓦,大型工商業(yè)分布式光伏裝機容量上限更高。
答:《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)第四條明確,一般工商業(yè)分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量原則上不超過6兆瓦。該項目裝機容量為8兆瓦,不屬于一般工商業(yè)分布式光伏。
答:《管理辦法》第四條明確,一般工商業(yè)分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量原則上不超過6兆瓦。該項目與公共電網(wǎng)連接點電壓等級是35千伏,不能作為一般工商業(yè)分布式光伏接入。
答:分布式光伏發(fā)電的上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。
自發(fā)自用余電上網(wǎng)是指分布式光伏發(fā)電所發(fā)電量優(yōu)先滿足自己使用,不足的部分從公共電網(wǎng)補充,多余的部分全部流入公共電網(wǎng);全部自發(fā)自用是指分布式光伏發(fā)電所發(fā)電量滿足自己使用,不足的部分從公共電網(wǎng)補充,但不允許多余的部分流入公共電網(wǎng);全額上網(wǎng)是指分布式光伏發(fā)電所發(fā)電量全部流入公共電網(wǎng)。
答:自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏的上網(wǎng)模式?jīng)]有差別,均可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式中的一種。
答:一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的,年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例,由各省級能源主管部門結(jié)合實際確定。
答:大型工商業(yè)分布式光伏原則上只能選擇全部自發(fā)自用模式;在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū),大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
答:電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行包括正式運行和連續(xù)結(jié)算試運行。
答:《管理辦法》第四條明確,大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè),接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電(不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體)……。其中,不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體特指與用戶開展專線供電的大型工商業(yè)分布式光伏;對于接入用戶側(cè)電網(wǎng)且與公共電網(wǎng)有連接點的大型工商業(yè)分布式光伏,用戶與發(fā)電項目投資方可以不是同一法人主體。
答:當(dāng)構(gòu)筑物和閑置空地與建筑物在同一用地紅線范圍內(nèi),可按照“附屬場所”相關(guān)要求建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。
答:同一用地紅線范圍內(nèi)的多個建筑物,如果均對應(yīng)同一用電戶號,應(yīng)按照1個分布式光伏發(fā)電項目建設(shè),如果對應(yīng)多個用電戶號,可按照多個分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
答:分布式光伏發(fā)電項目用地和用戶變電站用地應(yīng)在同一用地紅線范圍內(nèi)。大型工商業(yè)分布式光伏與用戶開展專線供電時,可跨越用地紅線。
答:用戶與公共電網(wǎng)連接點電壓為220千伏時,可以利用其建筑物及其附屬場所建設(shè)集中式光伏電站。
答:農(nóng)光互補、漁光互補以及小型地面電站光伏發(fā)電項目歸于集中式光伏電站管理。對于《管理辦法》發(fā)布之日前按分布式光伏發(fā)電備案且于2025年5月1日前全容量并網(wǎng)的農(nóng)光、漁光互補項目,按照原政策執(zhí)行;如果未能在2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn),需按照各省能源主管部門對于集中式光伏電站的有關(guān)管理要求執(zhí)行。
答:設(shè)施農(nóng)業(yè)(比如大棚)上建設(shè)光伏項目屬于農(nóng)光互補項目,歸于集中式光伏電站管理。
答:如果光伏發(fā)電項目建設(shè)在建筑物以及與該建筑物同一用地紅線范圍內(nèi)的道路上或道路邊坡上,可參照工商業(yè)分布式光伏發(fā)電管理。其他情況按集中式光伏電站管理。
來源:摘自國家能源局發(fā)布文件——《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》問答(2025年版)